Дело в собственниках. Помещения под магазинчиками явно коммерческая частная собственность, сдаваемая в аренду. Если отремонтировать такую собственность за бюджетную денежку, прокуратура тут же спросит - с какого такого перепугу и призовёт к ответу за растрату. А частник старается высосать с недвижимости всё, что можно, и ему, порой, совсем наплевать, что это памятник. Вот и идёт торг между сторонами с затянувшимся ремонтом крыш и фасадов.